改革兩年多 商戶增百萬
發(fā)布日期:2015/8/17 9:23:31 | 瀏覽次數(shù):4057 來源:《深圳商報》8月17日A02版深圳商報記者 譚玲娟
7月1日，代晉在市民中心的行政服務(wù)大廳領(lǐng)到了一份獨特的“營業(yè)執(zhí)照”，他創(chuàng)辦的深圳道生壹創(chuàng)客空間有限公司只領(lǐng)取這一張執(zhí)照，就涵蓋了以往營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、刻章許可證、社保登記證等多個證件的效力，這是深圳商事制度改革兩年多來的一個里程碑，深圳在全國率先實施全市商事登記的“多證合一、一照一碼”。據(jù)悉，今年上半年新增22萬戶商事主體。截至6月底，全深圳商事主體達到192萬戶，比改革前新增近百萬戶。特別是2015年的“一照一碼”改革，開啟了商事制度改革中企業(yè)信用體系建設(shè)的新起點。
“一照一碼”成為商事制度改革里程碑
從2013年3月1日開始，以往困擾創(chuàng)業(yè)者的門檻在深圳隨著商事制度改革的開始瞬時被打破，一間辦公室，幾個有夢想的人，不需一分錢，就能輕松注冊一家公司。注冊資本實繳制改為認繳制，而注冊的上百個前置審批程序也大大簡化。改革前，商事登記需要前置審批的項目多達149項，后來簡化至69項；改革后，需要前置審批的項目只保留與商事主體資格相關(guān)的12項，其他經(jīng)營項目全部改為后置審批。
此后，深圳商事制度改革一直未停步。2013年8月1日，深圳試行全流程網(wǎng)上登記，2014年7月1日全面實現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、無紙化網(wǎng)上登記。2014年12月1日起，深圳又在全國率先推行營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和刻章許可證“四證合一”登記模式。2015年6月1日，社保登記證又主動加入，“四證合一”變?yōu)椤拔遄C合一”，改革的主推者深圳市企業(yè)注冊局表示，以后的稱呼就是“多證”，因為政府的很多審批程序需要的信息具有重合性，以后“多證合一”向所有政府部門開放，有意加入的經(jīng)過可行性調(diào)研都可以加入。
今年7月1日深圳在全國率先實現(xiàn)“一照一碼”，標(biāo)志著商事制度改革進入高潮，堪稱改革的又一里程碑�！岸嘧C合一、一照一碼”，是指商事主體的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證，在商事登記部門“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認、五證同發(fā)、檔案共享”登記模式的基礎(chǔ)上，只發(fā)放記載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻制印章許可證、社保登記證，賦予營業(yè)執(zhí)照具有以上證（照）的全部功能。
“這相當(dāng)于企業(yè)擁有類似于自然人的唯一身份證。對政府監(jiān)管，企業(yè)對外辦事都大有便利。”市企業(yè)注冊局負責(zé)人表示。 對于企業(yè)而言，多證合一、一證一碼的好處不言而喻。拿到改革后的第一張營業(yè)執(zhí)照的85后老板代晉很開心地表示，對于新一代的創(chuàng)業(yè)者而言，這項改革能讓熟悉互聯(lián)網(wǎng)的這一代創(chuàng)業(yè)者輕松邁開第一步，好處自然明顯。
今年與“多證合一、一照一碼”同時推進的改革，還有企業(yè)名稱自主申報，企業(yè)簡易注銷改革，這兩項改革對于創(chuàng)業(yè)者來說也非常重要�！捌髽I(yè)名稱自主申報意味著企業(yè)名字自己說了算，而簡易注銷改革意味著企業(yè)誕生易，消亡也簡便，創(chuàng)業(yè)或改變創(chuàng)業(yè)方向都變得簡單�！笔惺袌龊唾|(zhì)量監(jiān)管委相關(guān)負責(zé)人表示。
深圳目前擁有商事主體192萬戶
“足不出戶就當(dāng)老板”，在深圳轟轟烈烈的改革背景下，這個形容并不夸張，就算是宅在家里的“技術(shù)男”，也可以實現(xiàn)當(dāng)老板的夢想。在“互聯(lián)網(wǎng)+”理念指引下，商事主體全業(yè)務(wù)全流程無紙化網(wǎng)上商事登記，借助組織和個人數(shù)字證書，申請人可足不出戶，通過互聯(lián)網(wǎng)遠程辦理商事登記申請、進行電子簽名。登記機關(guān)在網(wǎng)上審批、發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照、保管電子檔案等，做到了全程電子化、無紙化辦公，是將互聯(lián)網(wǎng)與政府服務(wù)相結(jié)合，改進工作、便利社會的成功范例。
改革之后，深圳每年新增商事主體數(shù)量都很驚人，2013年底，深圳新登記商事主體36萬戶，同比增長152%；2014年全市新登記商事主體45.9萬戶，2015年上半年又新增22萬戶。截至6月底，深圳總計擁有商事主體192萬戶，以1500萬深圳常住人口計算，每8人中就有一個商戶。據(jù)記者查閱，2012年底，深圳累計擁有商戶約95萬戶，這意味著兩年多的改革已催生了近百萬的新商戶，數(shù)百萬人參與創(chuàng)業(yè)，“改革后兩年時間新增的商戶相當(dāng)于過去三十年深圳生存下來的合法商戶總量，速度非常驚人，也超出我們的預(yù)期�！笔衅髽I(yè)注冊局負責(zé)人表示。
企業(yè)信用體系建設(shè)將成改革新起點
“門好進”，并不意味著“隨便混”。改革設(shè)計者也非常重視事中和事后的“嚴(yán)格監(jiān)管”。2015年在“一照一碼”的基礎(chǔ)上，后續(xù)改革將著力建設(shè)企業(yè)信用體系，這是商事制度改革在實現(xiàn)“注冊”簡化后，同樣重要的部分，將成為商事制度改革的又一新起點。
將企業(yè)信用亮給社會監(jiān)督將是今年“一證一碼”改革的主要目的。據(jù)介紹，法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度的實施，將徹底改變我國機構(gòu)代碼不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，實現(xiàn)管理從多頭到統(tǒng)一轉(zhuǎn)變、資源從分散到統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變、流程從脫節(jié)到銜接轉(zhuǎn)變。對政府管理部門來說，可以統(tǒng)一代碼為唯一標(biāo)識建立并關(guān)聯(lián)法人和其他組織的相關(guān)信用信息，與公民身份證一起實現(xiàn)“兩碼管兩人”（自然人和法人）。社會公眾可以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，查詢獲取法人和其他組織的信用信息，從而實現(xiàn)信用監(jiān)督的信息化和便利化。在法人和其他組織違法違規(guī)和失信懲戒機制逐漸健全完善后，可實現(xiàn)真正意義上“一處違法，處處受限”，促進社會信用體系建設(shè)。
“未來有違規(guī)或誠信問題的企業(yè)處處辦事都將有阻礙，比如在銀行貸款，銀行輸入唯一的代碼，就知道企業(yè)的所有過往信息；市民去餐廳吃飯，一掃營業(yè)執(zhí)照上的二維碼，就可看到企業(yè)在政府后臺的所有信息。企業(yè)將不得不高度重視自己的誠信經(jīng)營問題。”市企業(yè)注冊局負責(zé)人表示。
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