改革不停頓 特發(fā)勇?lián)?——珠寶玉石保稅監(jiān)管模式改革試點儀式在特力珠寶大廈舉行
發(fā)布日期:2020/11/10 14:21:43 | 瀏覽次數(shù):6805 來源:黃亮、沈高帆/特力集團10月21日下午，由深圳海關、羅湖區(qū)政府主辦，特發(fā)集團旗下特力集團所屬企業(yè)深圳珠寶產(chǎn)業(yè)服務有限公司承辦的珠寶玉石保稅監(jiān)管模式改革試點啟動儀式，在羅湖水貝特力珠寶大廈舉行。
海關總署企業(yè)管理和稽查司司長胡東升，深圳市副市長艾學峰、海關關長陳小穎、副關長涂琳、羅湖區(qū)委書記羅育德、區(qū)長劉智勇，特發(fā)集團董事長張俊林等超過400位嘉賓，共同參與見證啟動儀式。
活動得到了市區(qū)兩級政府相關部門、深圳各大珠寶商、珠寶行業(yè)的大力支持，中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會以及海外相關鉆石、珍珠、彩寶協(xié)會等紛紛發(fā)來賀電賀詞，政企聯(lián)合，聚集行業(yè)焦點，吸引境內(nèi)外關注。
改革不停頓，國資加速度
張俊林代表東道主致歡迎詞，他指出，在深圳海關和羅湖區(qū)政府的改革創(chuàng)新推動下，特力集團與羅湖投控公司聯(lián)合投資搭建的珠寶玉石保稅監(jiān)管改革平臺正式拉開帷幕，鳴笛啟航，預示著困擾珠寶行業(yè)多年的發(fā)展痛點、難點即將迎刃而解，同時也標志著特力的珠寶產(chǎn)業(yè)轉型之路再上新的臺階。他表示，特發(fā)集團作為深圳市唯一在珠寶行業(yè)進行戰(zhàn)略布局和深耕經(jīng)營的市屬國企，將全力支持、保障本平臺的現(xiàn)有運營及后續(xù)發(fā)展建設，助推本項改革試點工作取得成功，推動珠寶玉石產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，努力續(xù)寫更多“春天的故事”，以實際行動貫徹落實習近平總書記重要講話精神，向深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年獻禮。
劉智勇在致辭中表示：未來羅湖珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有更多的機遇，也面臨著更大的挑戰(zhàn)。在此要特別感謝深圳海關一直以來對羅湖珠寶產(chǎn)業(yè)的關心和支持，尤其是針對珠寶行業(yè)進口展示難、采購成本高、交易效率低等痛點難點問題，專門啟動保稅監(jiān)管模式改革，創(chuàng)新珠寶玉石產(chǎn)業(yè)全鏈條保稅監(jiān)管模式，全程指導“保稅+平臺”建設。這一改革是深圳海關又一重大監(jiān)管創(chuàng)新和惠企舉措，必將助推羅湖珠寶產(chǎn)業(yè)在新起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展。
涂琳致辭表示，深圳海關立足企業(yè)發(fā)展需要和外貿(mào)形勢的變化，大膽地提出創(chuàng)新設想，積極探索運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術開展網(wǎng)上監(jiān)管和智慧監(jiān)管，進一步為產(chǎn)業(yè)發(fā)展松綁減負，推動珠寶玉石進出口由客帶貨向保稅物流供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。相信通過這一改革舉措，必將有利促進羅湖珠寶玉石的產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，促進深圳市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和外貿(mào)高質量發(fā)展。下一步深圳海關將繼續(xù)深化與各方的合作，發(fā)揮政府主管、海關監(jiān)管、平臺協(xié)管行業(yè)共管的協(xié)同優(yōu)勢，充分利用海關保稅政策功能創(chuàng)新海關監(jiān)管模式，通過一平臺五中心聚合上下游的企業(yè)，實現(xiàn)立足羅湖、集聚灣區(qū)、輻射全國的示范效應，為鞏固深圳外貿(mào)持續(xù)向好發(fā)展的態(tài)勢做出新的更大的貢獻。
儀式上，嘉賓們一同收看了海關業(yè)務宣傳片，對本次改革進行比較深入、全面的解讀。之后，珠寶玉石保稅監(jiān)管模式改革平臺公司——深圳珠寶產(chǎn)業(yè)服務有限公司董事長祁鵬與7家合作商代表進行簽約。儀式結束后，嘉賓分批參觀了項目展廳。
解決珠寶行業(yè)痛點、難點
地處深圳羅湖的水貝珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共有黃金珠寶生產(chǎn)經(jīng)營單位9000多家，年營業(yè)收入1200多億元，約占國內(nèi)黃金珠寶批發(fā)市場份額的50%，以羅湖為代表的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)一直是深圳的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。今年以來受疫情影響，我國對泰國、印度等多個珠寶原材料來源地實行旅客入境強制檢疫政策，珠寶玉石傳統(tǒng)的進出口模式嚴重受阻。
為解決深圳珠寶行業(yè)進口原材料及產(chǎn)品展示交易平臺缺失、采購成本高、看貨難、產(chǎn)銷分離及相關配套服務不足等痛點、難點問題，深圳海關與羅湖區(qū)政府共同開展珠寶玉石保稅監(jiān)管改革試點。深圳海關充分運用保稅政策優(yōu)勢，釋放改革紅利，在水貝珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施珠寶玉石保稅監(jiān)管模式改革試點，推動珠寶玉石由傳統(tǒng)進出口模式向保稅物流供應鏈模式轉變，從境外看貨、分散看貨向深圳看貨、集中看貨轉變，進一步降低企業(yè)交易成本，促進珠寶玉石行業(yè)集聚發(fā)展、形成虹吸效應，將水貝打造成全球珠寶玉石原材料集散中心。
據(jù)了解，以往珠寶玉石需要在完稅后才能正式進口并在國內(nèi)市場上交易，現(xiàn)在通過保稅服務平臺，客戶看中的商品可以先行交易再完稅并正式進口交付，減少資金占用和交易風險，還可通過保稅商品鑒定中心嚴把質量關，有效降低經(jīng)營風險。
建設珠寶行業(yè)發(fā)展“一平臺、五中心”
深圳珠寶玉石保稅服務平臺，將為深圳上萬家珠寶商事主體提供服務，帶動超過5萬人就業(yè)。預計在12月底前上架展示，各類珠寶的總貨值將超過2億元。
此次珠寶玉石保稅監(jiān)管模式改革，將以“一平臺”（保稅服務平臺）為基礎，著力打造“五中心”（保稅商品會展中心、保稅商品鑒定中心、保稅研發(fā)設計中心、保稅加工制造中心和保稅金融服務中心），組成完整的珠寶玉石業(yè)務鏈條。珠寶玉石企業(yè)通過進駐保稅服務平臺，既能得到行業(yè)發(fā)展相關的政策指導與公共服務，也能享受改革試點相關的保稅政策優(yōu)惠與改革便利。此外，海關在辦理進口完稅手續(xù)方面，實現(xiàn)系統(tǒng)劃扣繳稅，整體的通關時間可比原有模式壓縮2-3天，通關效能顯著提升，也有利于進一步降低企業(yè)資金占用、降低交易風險。
具體改革措施
一、以行業(yè)為單元開展保稅監(jiān)管。由保稅服務平臺代表珠寶玉石行業(yè)建立海關監(jiān)管電子底賬，統(tǒng)一辦理珠寶玉石通關及保稅業(yè)務，提供保稅服務，對項下保稅貨物實行“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥”。業(yè)內(nèi)相關的研發(fā)、設計、倉儲、加工、展銷、鑒定等企業(yè)對照相應的資質準入條件，在辦理海關注冊登記手續(xù)后集聚保稅服務平臺開展業(yè)務，享受行業(yè)發(fā)展相關的政策指導與公共服務，以及改革試點相關的保稅政策優(yōu)惠與改革便利。
二、應用新技術、新手段實現(xiàn)“保稅物聯(lián)”。在保稅貨物進、出、轉、存、銷環(huán)節(jié)，應用掃碼識別、數(shù)據(jù)身份采集等物聯(lián)網(wǎng)技術及5G技術與保稅業(yè)務場景相融合，貫穿保稅服務平臺的全業(yè)務流程和參與主體，實時更新貨物狀態(tài)，記錄并還原貨物移動軌跡，實現(xiàn)“保稅物聯(lián)”。
三、實施“互聯(lián)網(wǎng)+保稅”監(jiān)管。海關根據(jù)監(jiān)管要求，推進保稅輔助系統(tǒng)與企業(yè)信息化系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)對接，實時獲取全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營原始數(shù)據(jù)，實現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)通關數(shù)據(jù)、電子底賬數(shù)據(jù)與保稅服務平臺系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)比對印證，開展遠程實時監(jiān)控、實時預警與隨時線下點驗相結合的“互聯(lián)網(wǎng)+保稅”監(jiān)管。
四、對接單一窗口，實現(xiàn)便捷申報。由電子口岸數(shù)據(jù)分中心提供技術支持，指導企業(yè)按照海關發(fā)布的接口規(guī)范與單一窗口對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)批量導入和便捷申報。
五、簡化手續(xù)支持保稅服務平臺項下貨物便捷流轉。在應用統(tǒng)一信息化系統(tǒng)完整記錄流程并實現(xiàn)庫位信息、庫存信息、視頻監(jiān)控信息、訂單信息、資金結算信息等數(shù)據(jù)與海關實時聯(lián)網(wǎng)、相互印證的基礎上，保稅服務平臺項下的保稅貨物可無需向海關申報，在保稅服務平臺與進駐企業(yè)間自由便捷地進行調(diào)撥、流轉。
六、以專業(yè)檢測鑒定確保風險可控、貿(mào)易便利。海關對于珠寶玉石在保稅展示或加工制造后需內(nèi)銷的，可結合聯(lián)網(wǎng)對接實時獲取的貨物流、數(shù)據(jù)流進行全程溯源，以及檢測鑒定機構的專業(yè)品質檢測鑒定結果進行價格和品質認定，確保珠寶玉石內(nèi)銷監(jiān)管“稅、證、質”三位一體、風險可控，并允許保稅服務平臺按照“分批內(nèi)銷、集中納稅”的方式，辦理征稅手續(xù)，提升貿(mào)易便利。
七、培育新業(yè)態(tài)、新模式，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。在現(xiàn)有保稅業(yè)務模式基礎上開展創(chuàng)新，先行落地開展珠寶原材料保稅展示B2B批發(fā)交易，同步積極探索開展保稅展示B2C零售、消費者直連工廠（C2M）、跨境電商“保稅+新零售”等多種新業(yè)態(tài)的組合疊加，進一步激發(fā)消費潛力，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。
項目充分利用海關保稅制度創(chuàng)新優(yōu)勢，通過保稅制度創(chuàng)新為珠寶行業(yè)增便利、降成本、聚產(chǎn)業(yè)，建設珠寶玉石 “一平臺、五中心”，推動珠寶玉石行業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)“立足羅湖、集聚灣區(qū)、輻射全國”的示范引領效應，探索并完善海關按照行業(yè)分類保稅監(jiān)管以及對產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與服務可復制、可推廣的新模式。截至2020年10月20日，平臺完成進口額1529.28萬元，出口額927.38萬元，內(nèi)銷金額（交易額）164.15萬元，已簽約入駐企業(yè)48家。